REPORTAJE | 25 años de transformaciones

Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia desde que empezó a ser una nación libre e independiente, cada una de ellas ha tenido su razón política de ser y un impacto social determinado. La primera Constitución de Venezuela y también de Hispanoamérica fue aprobada en 1811 esta sería la primera de una larga lista durante el siglo XIX; y la mitad del siglo XX causadas mayormente por guerras, triunfos momentáneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales que se produjeron hasta 1958.

Seguido de esto, nace la cuarta República, período caracterizado por la dictadura del General Marcos Pérez Jiménez; y con su derrocamiento se dieron cambios que dieron paso a la alternancia política que trajeron como consecuencia el llamado Pacto de Punto Fijo.

Con la llegada de los años 90 a Venezuela ante el caos, la crisis, la represión y la confusión que se vivía para el momento, Hugo Chávez Frías lideró y ejecutó una rebelión militar el 4 de febrero de 1992 contra Carlos Andrés Pérez, presidente de la República para ese entonces, evento que transformó radicalmente la vida política venezolana y lo introdujo en escena.

Con un gran compromiso por la Patria; Chávez al tomar posesión por primera vez como presidente de la República exclamó: “Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución, haré cumplir, impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para que la República nueva tenga una Carta Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro”.

Con ello, Venezuela presenció, cómo el primer presidente electo del siglo XXI con el 56, 20 % de los votos seguía impulsando la Constituyente.

En medio de este escenario, el país vio llegar uno de los días más importantes para todo el territorio y para la naciente Revolución Bolivariana. El 2 de febrero de 1999.

El comandante Chávez, en su primera iniciativa como Presidente desde el Palacio de Miraflores, convocó inmediatamente a una Asamblea Nacional Constituyente para elaborar una nueva Constitución fundamentada en un estado democrático, de justicia y de derecho.

Los venezolanos fueron llamados a un referéndum consultivo el 25 de abril de 1999 para que decidieran si aprobaban o no la propuesta de reforma impulsada por el ejecutivo que fue sometida a aprobación popular.

La nueva carta magna, fue aprobada en referéndum el 15 de diciembre de 1999 por mandato del pueblo con 3 millones 301 mil 475 votos a favor del Sí, equivalente al 71,78% del electorado. La opción del No tuvo un millón 298 mil 105 votos (28,22%) y fue defendida por los voceros de Acción Democrática (AD), Copei y otras agrupaciones opositoras que en aquellos años se oponían a su aprobación.

Este documento se convirtió en el primero en reconocer los derechos de los pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente. Desde el punto de vista ambiental, esta constitución es pionera en la región al reconocer derechos ambientales, entre ellos, el derecho de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Entre otros asuntos de índole ambiental, la constitución establece:

• Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural.
• El Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas.
• El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población.
• Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro.
• Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
• El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica.
• El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.
• Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Principios Fundamentales

El primer título (artículos 1.º a 9.º), establece el cambio de nombre del país de «República de Venezuela» a «República Bolivariana de Venezuela», además de una serie de principios elementales de un Estado de derecho. Este título resume la filosofía política de la Constitución, en cuanto toca a la relación del hombre con el poder. Así, establece, por ejemplo que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y reconoce la importancia de la justicia social y del respeto a los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores de la organización política del Estado: soberanía nacional, democracia participativa, forma federal descentralizada, etc. El valor jurídico de la Constitución es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su observancia es obligatoria para toda persona, institución o grupo y, evidentemente, también para todos los órganos del Estado. El principio de respeto al Estado de derecho se completa mediante los principios de legalidad, los símbolos de la patria y los idiomas oficiales.

Espacio Geográfico y de la División Política

El título II (art 10.º a 18.º), se establece que el territorio y demás espacios geográficas de la República son los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional pertenecen a la República. El territorio nacional no podrá ser jamás cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. La división política se divide en Estados, Distrito Capital, Dependencias Federales y Territorios Federales.

Derechos Humanos, Garantías, y Deberes

El título III (art. 19 a 135), posee una densidad normativa importante. Se refiere a Los derechos y deberes constitucionales. El artículo 19, extensa enunciación de los derechos fundamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura jurídica venezolana. Entre los derechos fundamentales reconocidos se encuentran el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la igualdad en la protección de la ley, a la honra, a la libertad de conciencia, a la libertad de expresión, de asociación, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a la ciudadanía. Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius soli, por carta de nacionalización, la aparición de los referendos revocatorios para todos los cargos de elección popular a mitad de su periodo constitucional, la prohibición taxativa del reclutamiento forzoso (para la prestación del servicio militar) y un sinfín de derechos más. Ciertamente, los derechos humanos de carácter social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene algunos esbozos al respecto. Esta enumeración se cierra por la garantía de que el legislador no podrá dictar leyes que afecten el núcleo fundamental o la esencia de estos derechos.

Poder público

En el título IV (art. 136 a 185), se establece el aumento de los poderes públicos nacionales de 3 a 5 poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden jurídico del poder público en nacional, estatal y municipal.

El título V (art. 186 a 298)

• Poder legislativo

Se establece la unicameralidad con la creación de la Asamblea Nacional, como el máximo órgano legislador de la república, quedando eliminado el Senado de la República y el cargo de senador vitalicio, estableciendo la forma de elección de los miembros de los mismos y sus números de 167 diputados, sin embargo en el año 2020 por medio de una modificación del Consejo Electoral del TSJ se incremento el número a 277 diputados. Los requisitos e inhabilidades para desempeñar el cargo, las atribuciones exclusivas, el funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la formación de las mismas, que sustituyó al Congreso de la República, también denominado Congreso Nacional, fue la representación del Poder Legislativo venezolano en la Cuarta República, que establecía composición bicameral: el Senado y una Cámara de Diputados.

• Poder Ejecutivo

Se establece como cabeza del Estado y del Gobierno al Presidente de la República. Define las formas de elección de este y los requisitos para desempeñar el cargo, establece las atribuciones del Presidente de la República, las normas relativas al vicepresidente de la República, los Ministros de Estado, su nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo.

• Poder Judicial

Es representado por el Tribunal Supremo de Justicia y queda eliminada la Corte Suprema de Justicia que fue creada en la Constitución de 1811.

• Poder Electoral

En el título V (art. 292 a 298) se establece que el Poder Electoral se ejerce por medio del Consejo Nacional Electoral, como ente rector de supervisar y organizar las elecciones, fiscalizar los partidos políticos, asumir la registraduría civil y electoral, y garantizar la supremacía del voto. Estará integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines políticos elegidos por la Asamblea Nacional para un periodo de 7 años, estando a su vez subordinados otros organismos como son:

• Junta electoral nacional
• La comisión de Registro Civil y electoral
• La comisión de participación política y financiamiento.

• Poder Ciudadano

Todo lo referente a la organización y funcionamiento del Poder Ciudadano y los órganos que lo componen estableciendo las bases del Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y Contraloría General, mientras que en el puntofijismo solo se manejaban 3 poderes políticos en favor del Estado sin darle la participación al Poder Electoral y sobre todo el protagonismo al pueblo venezolano, así como lo dejo establecido el comandante Chávez en el nuevo documento constitucional de 1999, con la Quinta República y su ideal Bolivariano.

Sistema Socioeconómico

El título VI (art. 299 a 321) establece que todo régimen económico del Estado en cuanto a los principios que lo caracterizan como la justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional, así como el sistema del Banco Central de Venezuela y todo lo atinente a la política monetaria y a la estabilidad del Bolívar.

Seguridad de la Nación

El título VII (art. 322 a 332), establece la forma de operar de la institución armada de defensa y policiales en materia de seguridad en sus diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, además de sus normas fundamentales. Determina un Consejo de Defensa de la Nación, integrado por los miembros señalados en el texto Constitucional como ente asesor del Ejecutivo Nacional en materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nación.

El art. 328 establece a la Fuerza Armada como una institución profesional sin militancia política organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar el espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento en el orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional.

Protección de la Constitución

El título VIII (art. 333 a 339), determina que la Constitución no perderá su vigencia si dejase de observarse por acto de fuerza o porque fuera derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendrá el deber de colaborar en el restablecimiento de su vigencia. Todos los jueces, en el ámbito de sus competencias están en la obligación de asegurar la integridad de la Constitución, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder Público. Regula además los estados de excepción.

Las Reformas Constitucionales

El Título IX (art. 340 a 350), establece la forma, los quórums y modos de enmendar, reformar los diferentes capítulos de la Constitución Política de la República y además establece los procedimientos para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.

Disposición Derogatoria

Queda derogada la Constitución de la República de Venezuela decretada el veintitrés de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurídico mantendrá su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitución.

Disposiciones Transitorias

Todo lo que determina el cuerpo de la Constitución con carácter temporal mientras se dictan los instrumentos jurídicos para que tenga efectiva vigencia.

Disposiciones Finales

Única. Esta Constitución entrará en vigencia el mismo día de su publicación en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela, después de su aprobación por el pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Año 189° de la Independencia y 140° de la Federación.

El inicio de esta nueva magistratura presidencial se enarboló bajo un nuevo modelo Constituyente que se instauró bajo una sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural; enmarcada en un estado descentralizado y de justicia federal, que asegura el derecho a la vida, al trabajo, la cultura, la educación, la justicia social.

La redacción de este nuevo texto constitucional que se adecuó a los nuevos tiempos con una democracia verdaderamente representativa y efectivamente responsable y alternativa fortaleció el proceso revolucionario de una manera dinámica cuyo propósito sería construir una sociedad sin clases lo cuál abrió la senda al Socialismo del Siglo XXI.

Así nació la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, que derogó el texto de 1961 creado por el bipartidismo el cual durante casi 40 años confinó al pueblo a un modelo que invisibilizó el protagonismo popular e impidió la pluralidad y participación colectiva, principios rectores de la actual Carta Magna bolivariana, dándole paso a la Revolución Bolivariana que permitió la inclusión social y la participación comunal a través del pueblo.

Refundar la República, fue la premisa de rehacer a la República para que sus instituciones respondan al ciudadano conforme a su derecho construyendo así el Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la seguridad social y estabilidad política para nuestro pueblo, esto enmarcado en los objetivos del plan de la Patria.

Hace 25 años el comandante eterno Hugo Chávez, juró llevar las riendas del país por la senda de las transformaciones en lo político y social; y así lo hizo. Hoy día al cumplirse el mandato que encomendó de seguir con su legado, el presidente constitucional de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, junto al pueblo venezolano, sigue avanzando para garantizar la continuidad de la revolución que lucha por la igualdad y la garantía de los derechos para los venezolanos.

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